这是一份具有开创性的调查报告,解决了开发区如何筛选和促进更好的企业发展。该报告不同于一般的绩效评价。该报告含有评价指标以及评价的方法。该报告是园区管委会一个很重要的参考资料。黄静博士是该项目的负责人。
还对指标采取了综合评分的方法。这些对督促企业同时关注长短期发展能力、提高管理水平和改善人力资源状况具有十分重要的意义。我们有理由相信,经过实践的检验,该指标体系将日趋完善。
前面讨论了有关企业绩效评价方面的理论与实践,但理论方面的探讨是基于对西方发达国家私有制企业的研究而形成的,其指标多为针对单个企业适用,我国财政部制定的评价指标体系又主要是适用于国有大中型工业企业,而此次株洲高新区企业业绩评价指标体系项目具有其自己的特点和要求:
1)评价的对象为区内将近200家的企业,强调体现产业管理的宏观性、动态性和广泛性,有些方面的指标比如学习能力和顾客满意等数据不可能而且也没有必要一一得到;
2)高新区内的企业在规模上存在很大差异,从事的行业也千差万别,不可能用整齐划一的标准去衡量和考察,主要强调普遍适用性指标进行考核和评价。
3)区内固然存在一些设备先进、管理科学、现代化经营水平较高的企业,但还有不少企业的规模较小,技术设备落后,资金缺乏,管理水平有限,很多还属于个体或家族式小型私人企业,无法照搬对大规模现代化企业和国有大中型企业的评估经验和指标。
基于上述前提,我们在设计指标体系和调查表的时候,参考了目前理论界一些先进的思想和我国财政部颁布的体系标准,结合株洲高新区实际情况,整理和提炼出现在这套内容较为全面、指标较为科学,兼具适用性和广泛性,基本能满足高新区政府“三性”要求的绩效评价指标体系和调查表。
以上是国内外有关企业绩效评价理论与实践的发展现状和最新进展,对企业管理具有普遍指导意义,但缺乏与具体问题具体环境的结合及相应的分析与改进。株洲高新区企业业绩评价指标体系项目是针对高新区内企业实际状况和问题进行的,在参考先进评价理论知识的基础上,还考虑了政府部门产业管理的宏观性、动态性和广泛性要求,同时结合区内以高新技术企业为主的特点,有计划有针对性地设计一些更加具体和实用的指标来对区内将企业的实际生产绩效进行科学分析和评价。
三、 株洲高新区进行企业绩效评价的要求
株洲高新区是全国53家高新区之一,虽然在一些产业、企业和产品上具有对外竞争力,但总体上水平居于中游。随着中国加入WTO,政府与企业关系的进一步调整,株洲高新区需要根据产业发展规律,通过政府对企业绩效进行跟踪和监测,督促企业提高绩效,引导企业和保证入区企业健康、快速发展,并在一定程度上促进入区