餐饮服务食品安全监管执法文书指导手册(2)

2021-01-20 19:36

2、 填写类文书,是按照规定内容和统一格式制作的法律文书,使用时填写相关内容加盖公章即可。如当场行政处罚决定书、采样记录、送达回执等。

3、 叙述类文书,是按照规定结构和写作要求制作的法律文书。如调查终结报告、听证意见书等。

第二节 餐饮服务食品安全监管执法文书制作注意事项和总体要求

餐饮服务食品安全监管执法文书是具有法律效力的文件,文书的正确应用体现食品药品监督管理机关的执法能力和水平,体现食品药品监督管理机关的社会地位,体现行政执法的严肃性,必须充分重视正确应用餐饮服务食品安全监管执法文书的重要性和必要性,在行政执法中,保证制作的文书规范、合法、准确,符合相应的要求。

一、 饮服务食品安全监管执法文书的规范性

餐饮服务食品安全监管执法文书的应用中应注意使用文书种类的规范性、文书书写的规范性和应用程序的规范性。

1、文书种类的规范性是指在餐饮服务行政执法工作中,按照文书规范规定的使用方法,在不同的工作阶段,使用相关对应的文书。如在日常监督工作中发现管理相对人的轻微违法行为,要求其予以纠正时,应使用监督意见书,违法行为严重应予以行政处罚如警告或罚款时,应当使用当场行政处罚决定书或行政处罚决定书,而不能在监督意见书中填写警告或罚款的内容替代行政处罚决定书。再如不能使用现场笔录进行询问,也不能记录现场观察不到的拟断。但有些文书是日常监督工作中和行政处罚过程中共用的,如采样记录笔录、封条等。

2、文书应当按照规定的格式,用蓝色或者黑色的墨水笔或者签字笔填写,保证字迹清楚、文字规范、页面清洁。使用符合公务用语要求的规范用语,力求语言结构完整,句子成分齐备,不得随意省略,不使用含糊不清的词句,如:"原则上"、"大部分"等。恰当使用法律术语、专业术语,以准确反映客观实际情况。文书栏目应当逐项填写。摘要填写,应当简明、完整、准确。签名和标注日期,必须清楚无误。有条件时可以按照规定的格式打印。

制作文书出错时,如难以从新制作的情况下,在错误之处字中间划两条平行线,并在错误之处2 上方标上纠正文字,且管理相对人在改动处按捺指印或签字确认。

文书中食品药品监督管理部门的名称应当为北海市食品药品监督管理局。文书编号形式为(年份)+顺序号,如(2010)第0001号。顺序号第一个数字为执法组代号,许可窗口的编号为零。 文书本身设有“当事人”项目的,按以下要求填写:是单位(法人或其他组织)的,应当填写单位的全称、地址、联系电话,法定代表人(负责人)的姓名、性别、民族、职务等内容;是非单位(自然人)的,应当填写姓名、性别、年龄、民族、住址、身份证号码、联系电话等内容。

文书首页不够记录时,可以续页记录,但首页及续页均应当由当事人签名并注明日期。

案由写法为当事人名称(姓名)+具体违法行为+案,例如钱来顺酒楼使用不明油脂加工烹调食品案。文书本身设有“当事人”项目的,可在书写案由时省略有关当事人的内容,如钱来顺酒楼使用不明油脂加工烹调食品案。

3、 使用程序的规范性

第一,必须按照法定程序的规范地使用文书,不得随意简化或省略。如行政处罚过程中,从立案初始的立案报告,到案件调查中的现场检查、询问、以及内部研究讨论的合议记录,到告知程序的通知书、笔录,直至案件处理执行后的结案报告等,均应按照程序正确使用,不得随意简化。

第二,执法文书的使用审批程序要规范,应当由那一级领导或那个机关签字盖章的,必须按照规定的程序进行审批,不得随意更改。如行政处罚决定书必须使用食品药品监督管理机关的印章,而不能使用执行餐饮服务行政执法工作的监督机构的印章,避免越权执法。

第三,文书制作使用后应当按照规定的程序进行送达、备案或归档。如现场行政处罚实施后7天内应向食品药品监督管理机关备案,案件执行后应当及时归档。


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