管理规定又比较原则，缺乏可操作性；伴随着汽车租赁行业发展出现的新情况、新问题，亟需出台规范汽车租赁行业管理的地方性法规。目前我们结合行业发展出现的新情况、新问题，在充分调查研究的基础上，起草了《大连市汽车租赁管理办法》，分别就汽车租赁含义、车辆技术和安全管理、经营管理、承租人义务权益、监督检查和法律责任等做出了明确规定。该《办法》的出台将对引导我市汽车租赁行业又好又快发展具有重大意义。一是将有效解决我市汽车租赁经营者、承租者目前无法可依状况，为不断改善经营秩序和竞争环境，打击非法经营活动提供了有力依据。二是将婚庆礼仪租赁车辆纳入汽车租赁范畴，并使婚庆礼仪租赁车辆提供驾驶劳务合法化，探索发展多种租赁经营模式，满足社会多样化租赁需求。三是使经营者和承租人权益得以有效保护。在汽车租赁业经营、承租过程中，双方发生矛盾不可避免，但在处理这些矛盾时，由于没有法律依据，尤其承租人的权益得不到保护。而该《办法》明确了经营者、承租人的权力义务，既维护了汽车租赁经营者的合法权益，努力为他们营造和谐有序的市场环境，又维护了车辆承租人的合法权益，确保他们得到诚信优质的租赁服务。四是使监管者依法监管。《办法》的出台，对加强监管力度提供法律依据，对有效规范我市汽车租赁市场经营秩序，引导汽车租赁行业文明诚信经营、车辆节能环保、运行安全可靠，进一步改善大连投资环境具有重要作用。
（二）将汽车租赁行业新业态随车代驾通过立法予以规范。如果按汽车租赁传统定义衡量，汽车租赁经营者就不能为承租人提供驾驶劳务，否则就有从事的士业务的嫌疑。但从现实情况看，却不尽然。首先，计费方式不同，的士是按里程计费，每公里单价格由政府确定，租赁汽车按天计费，价格由承租双方按市场价协商确定；其次，运营方式不同，的士沿街揽客，招手即停，租赁汽车通过营销寻